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第一足球网,红足一世足球网,足球比分网新建区人民政府办公室第一足球网,红足一世足球网,足球比分网印发新建区全面实现惠企政策兑现“直通车”工作方案的通知

索 引 号:/202011-121914 信息类别:区政府办公室文件 发布机构: 新建区人民政府 生成时间:2020年11月20日 信息名称:第一足球网,红足一世足球网,足球比分网新建区人民政府办公室第一足球网,红足一世足球网,足球比分网印发新建区全面实现惠企政策兑现“直通车”工作方案的通知 【字体:



新府办发〔2020〕103号


第一足球网,红足一世足球网,足球比分网新建区人民政府办公室

第一足球网,红足一世足球网,足球比分网印发新建区全面实现惠企政策兑现“直通车”工作方案的通知


各乡(镇)人民政府、开发区(园区)管委会,区政府各部门,区直各单位:

《新建区全面实现惠企政策兑现“直通车”工作方案》已经2020年区政府第15次常务会议研究同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。

2020年11月20日


新建区全面实现惠企政策兑现“直通车”工作方案


为更好地全面深化省委、省政府部署的“一次不跑”改革,大力推进新建区高质量发展,真正打造一流的营商环境,根据《江西省人民政府办公厅第一足球网,红足一世足球网,足球比分网印发纵深推进“放管服”改革全面优化政务服务助力经济社会发展若干措施的通知》(赣府厅发〔2020〕9号)精神,结合我区实际,现制定如下工作方案。

一、总体要求

根据国务院第一足球网,红足一世足球网,足球比分网推进政府职能转变和“放管服”改革的要求,按照省政府第一足球网,红足一世足球网,足球比分网推动惠企政策全面落实的精神,以“一次不跑”改革为引领,坚持问题导向、坚持数字支撑、坚持全面覆盖,通过清理整合惠企政策、建立政策刚性兑现系统、强化工作推进机制,切实解决惠企政策名目过杂、程序过繁、兑现过慢等问题,做到全域兑现、及时兑现、掌上兑现,实现惠企政策“一站式、无障碍”直通企业,切实把支持企业各项政策落地落细落实,不断提升政府公信力和企业获得感,促进新建区高质量发展。

二、工作目标

2020年,全面完成惠企政策清理整合,形成全区相对统一的政策框架和体系;实现政策兑现流程标准化、便利化,做到可按季度兑现、有条件的即时兑现,最终实现全区惠企政策清理整合全覆盖、兑现系统全覆盖、流程优化全覆盖、掌上服务全覆盖。

三、主要任务

(一)全域推进惠企政策清理整合。

按照“一张政策清单”的要求,各部门各单位按照区级惠企政策清理整合后的基本框架和体系,对各自制定出台的惠企政策,进行全面、系统的大清理大整合,为全区惠企政策兑现“用一个系统、守一套规矩”打下基础。

1.整合政策,形成一套精准精简的政策体系。按照“一个大产业一个政策”的要求,重点对目前仍在执行的“不顺应发展趋势、不符合产业规律、不适应现实需要、不具备兑现条件、不明确兑现流程”等“五不”惠企政策进行全面清理整合,原则上形成“5+X”政策体系,“5”就是工业、服务业、农业、开放型经济、人才等五个方面政策,政策涉及具体奖补项目、奖补额度等有所侧重、有所不同,确保全区上下惠企政策体系保持相对统一;“X”就是在5个方面政策基础上,因地制宜制定或保留确有必要的若干其他政策,总数不超过5个(牵头单位:区政务服务管理办公室,责任单位:区政府各有关部门,区直各有关单位)。

2.资金筹集,设立惠企政策奖补专项资金,会同主管部门及时将惠企政策奖补资金及时足额兑现到位。整合流程,建立一套行之有效的服务机制。按照整合后的政策条款全面梳理优化各奖补项目的申报指南,推动实现惠企政策兑现的“一窗受理”、规范内审、全程监督和全面留痕(牵头单位:区财政局、区政务服务管理办公室,责任单位:区政府各有关部门,区直各有关单位)。

(二)全面升级惠企政策兑现管理系统。

按照“全区一张网”的要求,各单位不再单独建设网上兑现系统,统一使用“第一足球网,红足一世足球网,足球比分网新建区惠企政策兑现管理软件系统”,统一依托江西政务服务网办理,做到“一个界面对企业”。

1.平台“全集成”。把全区有关单位自建的惠企政策兑现软件系统统一整合到“第一足球网,红足一世足球网,足球比分网新建区惠企政策兑现管理系统”平台,实行“一个平台兑现、一个界面惠企”(牵头单位:区政务服务管理办公室,责任单位:区政府各有关部门,区直各有关单位)。

2.项目“全覆盖”。各惠企政策条款,统一纳入“第一足球网,红足一世足球网,足球比分网新建区惠企政策兑现管理软件系统”办理,实现区级五大惠企政策兑现全条文网上办理,做到政策兑现横向全覆盖。五大惠企政策之外上级出台的临时性、阶段性、一次性奖补、减免、返还等政策,都要通过统一的惠企政策兑现管理系统办理,做到政策兑现纵向全覆盖(牵头单位:区政务服务管理办公室,责任单位:区政府各有关部门,区直各有关单位)。

3.一窗“全受理”。通过归口管理,将原来分散在全区的惠企政策、兑现部门、兑现事项整合起来,由一个窗口统筹跟踪。明确政策兑现平台是政策兑现统一受理的线上渠道,区政务服务综合大厅的政策兑现窗口是政策兑现统一受理的线下渠道,对各类政策兑现实行一站式受理(牵头单位:区政务服务管理办公室,责任单位:区政府各有关部门,区直各有关单位)。

4.过程“全留痕”。将目前部分资金拨付环节独立于系统之外的条款全环节纳入系统流程,要求全面经过系统后台处理,形成“项目推送、申请受理、过程审批、资金拨付”全流程闭环管理,让政策兑现的申报、受理、审核、资金拨付在网上系统留下可追溯的痕迹(牵头单位:区财政局,责任单位:区政府各有关部门,区直各有关单位)。

5.推送“全方位”。对惠企政策和企业建立双向多个维度标签,通过大数据分析自动筛选符合申报条件的企业或个人,以短信和微信等形式主动提醒告知企业法人代表或联系人,并将申报进程和重要节点也能及时主动提醒。建立全区奖补项目、不予补助项目大数据库,新增关键词智能比对查重功能,实现跨区域、跨年份、跨等级项目查重和关键词比对查重,并提示预警,防范包装同一项目多头申报(牵头单位:区政务服务管理办公室,责任单位:区政府各有关部门,区直各有关单位)。

6.督查“全过程”。建立电子督查系统,整合相关数据信息,开放系统“督查员”权限,确定专人负责日常督查工作,通过“督查员”账号对兑现申请不受理、过程审检超时限、资金拨付不及时等行为进行自动提醒。由区政府督查室牵头对惠企政策兑现和企业减负落实情况进行重点督查,实施对账式随机抽查。对惠企政策兑现消极对待、严重超时并造成恶劣影响的失职渎职行为,由区纪委监委严肃问责(牵头单位:区政府督查室,责任单位:区政府各有关部门,区直各有关单位)。

7.评估“全开放”。开发面向申报单位的星级评价功能,可供留言提出意见建议,以真实反映企业对政策效应的获得感和满意度。各主管单位和区财政局每年要对获得奖补企业的研发投入、亩均税收、企业利润等绩效情况进行后评估。由区政府办会同区财政局、区政务服务管理办公室及各主管部门根据企业填报的意见建议和绩效评价数据,适时就五大惠企政策条款的修改、完善或废止提出方案(牵头单位:区政府办、区财政局、区政务服务管理办公室,责任单位:区政府各有关部门,区直各有关单位)。

(三)全程优化惠企政策兑现流程。

按照第一足球网,红足一世足球网,足球比分网新建区惠企政策奖补兑现管理办法要求,逐项编制、优化各奖补项目申报指南,最大程度“减环节、减材料、减时间”,做到惠企政策奖补兑现环节最少、材料最简、时间最短。

1.优化流程“控环节”。区主管部门负责奖补项目受理和审核工作,区财政局不参与具体奖补项目审查。取消申报单位领取奖补资金所需的收款凭据,做到网上系统兑现“一次不跑”。针对区级惠企政策奖补项目分类优化流程,其中资格定补类,由区主管部门受理查重后直接公示;数据核校类,由区主管部门明确一级受理审核到位或采取两级联审模式;审查遴选类,由区主管部门组织遴选评审,明确具体操作流程(牵头单位:区财政局、区政务服务管理办公室,责任单位:区政府各有关部门,区直各有关单位)。

2.共享数据“控材料”。由区发改委牵头,区人社局、区统计局、区市场监管局、区税务局、区科工信局等部门配合,建立健全奖补项目数据共享机制。凡是区政府部门出具的文件或可通过数据共享的,一律由区主管部门负责提供,不得要求申报单位提交;凡是申报单位已提交过的材料,不得要求申报单位重复提交(牵头单位:区发改委,责任单位:区政府各有关部门,区直各有关单位)。

3.明确时限“控时间”。明确各奖补项目推送发起时间和办理时限。资格定补类项目,由区主管部门主动推送,即申请即兑付,最长时间(从提交申请到资金拨付)不超过15个工作日。数据核校类项目,由区主管部门在第一时间发起兑现,可实行分批兑现,每批兑现最长时间(从申请截止到资金拨付)不超过25个工作日,其中须出具审计报告的项目允许再增加25个工作日。审查遴选类项目,由区主管部门在第一时间发起遴选评审,遴选、评审、兑现合计时间(从申请截止到资金拨付)不超过50个工作日。根据奖补项目投入产出进度和数据分析,有条件地实行分期或按比例预拨奖补资金,具体由各主管部门制定操作办法(牵头单位:区政务服务管理办公室,责任单位:区政府各有关部门,区直各有关单位)。

4.一年一清“控政策”。惠企政策清理整合后,对新增的政策进行动态汇总,建立“一年一清”机制,每年3月对上一年新政策进行吸收和整合,统一纳入到工业、服务业、农业、开放型经济、人才等五大惠企政策框架。按年度更新编制《第一足球网,红足一世足球网,足球比分网新建区惠企政策口袋书》,统一向全区企业发放,增强政策解读的精准性和权威性(牵头单位:区政务服务管理办公室,责任单位:区政府各有关部门,区直各有关单位)。

(四)全力推行惠企政策兑现“掌上办”。

依托全省统一开发的“赣服通”3.0,推动惠企政策兑现系统向移动端平移,率先将无需申报材料或申报材料简单的资格定补类项目实行掌上申请,做到快速兑现、即时兑现。同时建立网上政企互动机制,开设政策精准推送、查询检索及主题词订阅等服务功能,开通政策兑现进程“可跟踪”功能,建立智能问答题库,让企业方便查询,及时了解政策清单、政策解读、办理情况,接受企业咨询、投诉、建议(牵头单位:区政务服务管理办公室,责任单位:区政府各有关部门,区直各有关单位)。

四、保障措施

(一)强化组织领导。成立由区政府主要领导任组长,常务副区长任副组长,区政府办、区委组织部(区委人才办)、区委宣传部、区发改委、区财政局、区人社局、区科工信局、区税务局、区住建局、区市场监管局、区政务服务管理办公室、区建管中心、区农业农村局、区文广旅新局、区商务局、区投资促进中心、区商贸物流业服务中心、区房管局等单位负责人任成员的新建区全面实现惠企政策兑现“直通车”工作推进领导小组(下称领导小组),区政务服务管理办公室主要负责人担任办公室主任。

(二)强化工作推进。建立指导专班和技术专班,抽调相关部门力量集中办公。由专班负责指导区各主管部门优化工作流程和实现兑现系统全覆盖、数据共享等工作,具体由区政务服务管理办公室牵头;技术专班负责做好项目技术支撑工作,具体由区发改委牵头。

(三)强化资金保障。区财政局要建立惠企政策兑现准备金制度。安排专项资金用于“第一足球网,红足一世足球网,足球比分网新建区惠企政策奖励兑现系统”对接涉及费用。

(四)强化督查考核。将惠企政策兑现“直通办”工作纳入各乡(镇)政府、区政府各部门、区直各单位年度高质量发展考核内容,建立定期督查、通报制度。各单位要建立问题清单、责任清单、落实清单,确保惠企政策兑现“直通车”工作按照全区总体部署有序推进。


政策解读原文件:第一足球网,红足一世足球网,足球比分网新建区全面实现惠企政策兑现“直通车” 工作方案政策解读